纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争以高质量纪检监察工作为推进中国式现代化宁夏实践提供坚强保障

——在中国共产党宁夏回族自治区第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2025年1月15日）

艾俊涛

　　我代表自治区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及二十届中央纪委四次全会部署要求，回顾2024年工作，部署2025年任务。李邑飞同志出席全会第一次大会并讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作提出部署要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，紧紧围绕党中央改革部署和总书记考察宁夏重要讲话精神抓改革、保稳定、促发展，扎实开展党纪学习教育，全力打好“百日攻坚战”，高质量发展迈出新的坚实步伐，美丽新宁夏建设开启新的篇章。在中央纪委国家监委和自治区党委的领导下，全区各级纪检监察机关坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央纪委三次全会部署，以“政治监督深化年”“治理效能提升年”“铁军队伍锻造年”活动为牵引，持续深化政治监督、正风肃纪反腐，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自觉在党纪学习教育中锤炼过硬队伍，纪检监察工作高质量发展取得新突破、实现新进步。

　　（一）持续深学细悟党的创新理论，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

　　突出凝心铸魂拓展主题教育成果。坚持把强化党的创新理论武装作为思想建设的根本任务，认真落实“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，跟进学习总书记对宁夏工作、对纪检监察工作的重要讲话指示批示精神，常委会研究相关议题34次、开展集体学习47次，深刻领悟党的创新理论的核心要义、丰富内涵、实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。深化运用“五学联动”和“双随机”交流研讨机制，开展理论学习中心组专题学习13次、交流研讨31人次，以班子成员“带头学”示范带动全体干部“共同学”，引领推动全系统自觉用党的创新理论凝心铸魂，夯实推进纪检监察工作高质量发展思想基础。

　　突出守正创新破解改革发展难题。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，组织集中学习、开展专题研讨、邀请专家辅导，推动全系统完整、准确、全面把握全会精神。围绕自治区党委十三届九次全会部署要求，结合纪检监察工作实际确定未来两年完成的27项改革任务，确保党中央、自治区党委改革部署在纪检监察系统落地见效。坚持深学习、实调研、抓落实，班子成员带头包案接访、开展专题调研，示范带动全系统强化调查研究和课题研讨，形成各类课题调研报告115篇，切实把党的创新理论转化为推进纪检监察工作高质量发展思路举措。

　　（二）持续推进政治监督具体化精准化常态化，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

　　坚持以具体化监督保障“国之大者”。紧扣习近平总书记和党中央因时因势作出的重大决策部署，深入开展“政治监督深化年”活动，围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会、总书记考察宁夏重要讲话精神，聚焦高质量发展首要任务、重大改革落实情况、保障和改善民生重点任务强化监督检查，监督保障“百日攻坚战”见行见效，确保令出纪随，令行禁止。确定“铸牢中华民族共同体意识示范区建设”年度政治监督“宁夏主题”，围绕铸牢工作各项决策部署跟进监督、全程监督，推动示范区建设有形有感有效。

　　坚持以精准化监督做实“两个维护”。盯住重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，动态跟踪总书记重要指示批示和党中央决策部署落实进程和结果实效，针对中央“一检一督”反馈整改意见和自治区党委十三届八次全会精神落实情况开展监督检查，切实以不落实的事倒查不落实的人。跟进配合医药领域腐败问题专项整治，监督推动医药领域深化改革、完善制度、规范管理、健康发展。

　　坚持以常态化监督推动常治长效。常态化开展党中央重大决策部署和总书记重要指示批示落实情况“回头看”，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活等重要方面，及时发现和纠正政治偏差，坚决查处“七个有之”问题，全区查处违反政治纪律政治规矩行为党员干部51人。健全主动约谈、调研监督、专项监督等机制，同步构建发现问题、压实责任、督促整改、推动发展工作闭环，围绕安全生产、生态保护、先行区建设等监督重点跟进监督、督促整改，推动政治监督有机融入日常监督。

　　（三）持续深入开展党纪学习教育，更加有力推动全面从严治党向纵深发展

　　以培养纪律自觉为目标深化纪律教育。常委会坚持从自身抓起，从领导干部做起，举办读书班开展“沉浸式”集中学习，研讨交流85场次、“典型案例大家谈”45场次，召开警示教育大会、通报违纪典型案例、组织专题警示教育，带动全系统以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。主动担当“纪律部队”职责使命，协助自治区党委抓好党纪学习教育任务落实，开设专栏刊发《中国共产党纪律处分条例》系列解读文章，汇编20个违纪行为典型案例，组织2.8万余名党员干部接受警示教育，有力服务保障全区党纪学习教育。

　　以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况监督检查和统计分析，推动精准定性量纪执法，全年运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部12048人次，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。精准把握政策策略，严格规范工作程序，推动“三个区分开来”具体化规范化，对1184名受处分干部开展回访教育，为64名受到不实举报干部澄清正名，激励干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。

　　以健全全面从严治党体系为路径推动严管严治。协助自治区党委出台《关于健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的意见》，以制度机制创新促进全面从严治党体系贯通联动。严格执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区实施办法，督促各地各部门修订完善全面从严治党“三个清单”，综合运用日常监督、政治生态分析研判、“一把手”述责述廉等形式，加强对“一把手”和领导班子落实管党治党责任情况的监督检查，督促严于律己、严负其责、严管所辖。

　　（四）持续筑牢中央八项规定堤坝，更加深入推进风腐同查同治

　　一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯“四风”由明转暗、隐形变异新动向，紧盯违规吃喝等“节日病”“常见病”，深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，对违规公款吃喝、收送礼品礼金等作风顽疾露头就打，对违规接受宴请、旅游安排等隐形变异现象严防严治，全区查处违反中央八项规定精神问题1608起，批评教育帮助和处理2540人，给予党纪政务处分886人，对86起典型问题通报曝光。其中，查处享乐主义、奢靡之风问题523起，批评教育帮助和处理675人，给予党纪政务处分418人。

　　重拳出击纠治形式主义、官僚主义。紧盯防范和纠治“新形象工程”8个方面重点内容，推动各级各部门进一步树牢正确权力观、政绩观、事业观。紧盯《整治形式主义为基层减负若干规定》及自治区实施细则贯彻落实情况，聚焦文山会海、指尖上的形式主义、督查检查过多过频、“小马拉大车”等问题深化治理，全区查处形式主义、官僚主义问题1085起，批评教育帮助和处理1865人，给予党纪政务处分468人，通报典型问题44起，以严明纪律保障基层减负落到实处。

　　坚持风腐同查同治破解作风痼疾。健全完善同党委组织部门、公安机关、人力资源和社会保障部门同步核查党员和国家公职人员酒驾醉驾案件工作机制，“由风查腐”深挖不正之风背后的利益输送等腐败问题，“由腐纠风”深刻剖析腐败背后的享乐奢靡等作风问题，全区受理公职人员酒驾醉驾问题线索360件，给予党纪政务处分296人。推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，查处涉黑涉恶“保护伞”问题40起，给予党纪政务处分48人，着力提升人民群众安全感和满意度。

　　（五）持续发力一体推进“三不腐”，更加坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

　　以强有力案件查办形成强大震慑。坚持把办案作为最有力、最深入的监督，态度不变、力度不减、重心不偏“治病树”“拔烂树”，全区各级纪检监察机关共立案3063件、处分2943人，同比分别增长81.9%、78.1%，实现市、县（区）纪委监委查办同级党委管理干部全覆盖。自治区纪委监委严肃查处李清伟、刘守保、李文华等严重违纪违法案件。在高压震慑和政策感召下，42人向纪检监察机关主动投案，同比增长133.3%。毫不动摇加大对行贿行为惩治力度，立案查处行贿人员171人，形成不敢“围猎”有力震慑。

　　以点穴式专项整治推动系统治理。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域腐败开展“治理效能提升年”活动，深入推进国有企业违规处置国有资产和投资损失专项治理，起底问题线索258件、立案82件113人，严肃查处赵其宏、范晋国等国企“蛀虫”。深入推进乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，办理问题线索2399件、立案564件663人。做深做实查办案件“后半篇文章”，制发纪检监察建议书456份，以重点领域攻坚突破由点及面推动系统治理。

　　以廉洁文化建设厚植清廉根基。坚持从源头着力、向治本深化，协助自治区党委开展全区“廉洁从政警示日”和“领导干部廉政教育周”活动，创新“一会两学三谈四查”警示教育载体，建成各类廉洁教育阵地119个，推动廉政警示教育制度化并向基层常态化延伸。实施“廉洁文化启智润心”工程，创排“莲心向党·清风护航”廉政文艺节目在全区巡演，举办“清风沐塞上·莲韵润初心”廉洁诗文诵读演说大赛，通过文化浸润引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。

　　（六）持续超常规、大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，更加有效增强群众获得感、幸福感、安全感

　　强化责任形成“一盘棋”。坚持把集中整治作为重要政治任务，迅速响应部署、加压加力推进，创新落实领导干部“五包五抓”目标责任制，督促各级党委、政府“一把手”切实履行第一责任人职责，各级纪检监察机关“一把手”领衔推进、班子成员“一包到底”，压紧压实市、县（区）主体责任和职能部门监管责任，推动构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”联动体系，持续以超常规举措推动集中整治大纵深推进，查处群众身边腐败和作风问题6137个，集中整治卓有成效、工作突出。

　　强力办案打好“攻坚战”。坚持以办案带动全局，综合运用领导包案、提级查办、“室组地”联合办案等机制，集中优势力量攻坚一批“骨头案”“钉子案”，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，立案2468件2867人，给予党纪政务处分2477人，移送司法机关142人，群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。在严惩“蝇贪蚁腐”强大震慑和政策引导下，63人主动向纪检监察机关说明问题。同步建立“四类案件”备案审核制度，开展案件质量专项评查，牢牢守住案件质量“生命线”。

　　强效整治增强“获得感”。紧盯群众关心关注的热点难点问题，班子成员带头接访、问需于民，带动各级纪检监察干部接访下访578人次，接待群众2068批次，梳理并解决群众合理诉求220件。围绕2个全国性专项整治和3个自治区重点整治项目，集中查处“校园餐”问题396个，农村集体“三资”管理腐败和作风问题585个，医药领域突出问题667个，形式主义官僚主义问题996个。贯通抓好15件群众身边具体实事，挽回经济损失3.36亿元，退还群众财物折合1100余万元，推动办成一批群众可感可及的实事好事。

　　（七）持续深化政治巡视，更加充分发挥综合监督“利剑”作用

　　坚定不移深化政治巡视。组织开展两轮对32个地方、部门（单位）党组织常规巡视，切实发挥政治监督保障作用。紧盯重点对象特别是“一把手”加强监督、深入了解，移交领导干部问题线索94件96人，引导督促“关键少数”加强自我监督。深化推进“巡审联动”，对5个地方和区直部门（单位）同步开展联动监督，推动巡视“政治体检”与审计“经济体检”衔接融合。

　　坚决做好巡视“后半篇文章”。健全覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，完善巡视整改督查和“未巡先改”等制度机制，督促各级党组织对照巡视发现的共性问题举一反三、自查整改，推动同类问题有效解决、系统治理。部署开展巡视整改“回头看”，对反馈问题整改不彻底的5个地方、部门（单位）主要负责同志约谈提醒，切实增强巡视整改严肃性和强制力。梳理汇总前四轮巡视发现问题，分类移交主管、监管部门，督促“以下看上”分析问题根源、“以上带下”推动彻底整改，有效发挥巡视巡察标本兼治“利器”作用。

　　深入推进巡视巡察上下联动。修订完善《市、县（区）党委巡察工作考核评价办法》，进一步改进巡察工作通报机制，指导市县党委开展三轮对524个部门（单位）党组织政治巡察，移交问题线索436件。统筹市县党委同步对38家市县医疗卫生单位开展巡察，发现并推动解决一批制约卫生健康事业高质量发展的突出问题。加强对村巡察工作，采取“乡村一体、直接巡村，提级交叉、专项联巡”等方式“直击一线”，巡察村（社区）党组织475个，移交问题线索166件，推动巡视巡察向基层和群众身边延伸。

　　（八）持续巩固拓展教育整顿成果，更加从严从实加强高素质专业化队伍建设

　　巩固拓展教育整顿成果。常委会带头加强自身建设，持续深化政治机关意识教育和“忠诚在心”党性教育、“使命在肩”政绩观教育、“纪律在前”党规党纪教育，示范带动全系统争做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。制定纪检监察干部监督工作要点，召开“铸牢政治忠诚、秉公执纪执法，正确行使党和人民赋予的权力”专题民主生活会和组织生活会，常态化检视干部队伍存在的突出问题，处置纪检监察干部问题线索144件，处理处分94人，以彻底的自我革命精神锻造绝对纯洁铁军队伍。

　　一体深化推进“三项改革”。常态化开展监察官等级确定和晋升工作，建立监察官宪法宣誓制度并举办首次宪法宣誓仪式，教育引导干部忠实履行法定职责和义务。优化自治区一级派驻机构和基层纪检监察机构设置，持续完善基层监督体系、提升基层监督效能。加快推进全区纪检监察数字化建设，建成大数据监督、案件分析、央地信息协查等数字化应用平台，举办首届全区大数据监督建模大赛，以大数据赋能监督执纪执法提质增效。

　　锻造高素质专业化干部队伍。深入开展“铁军队伍锻造年”活动，实施干部能力素质综合提升、干部队伍作风优化塑形、长期未办结线索清零、案件质量提质增效、数字化强基赋能5个专项行动，出台干部教育培训五年规划实施方案，举办“塞上清风论坛”、开展业务巡讲，干部队伍政治能力、专业素养、斗争本领和作风形象显著提升。深入实施培养选拔优秀年轻干部“456”工程，在中卫市探索试行县区纪委分管案件副书记异地交流任职，以高素质专业化铁军队伍为纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

　　一年来，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部以自我革命的精神、抓铁有痕的力度，推动全面从严治党政治责任层层传导，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，良好政治生态形成巩固、向上向好，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。在看到成绩的同时，必须清醒认识到，政治监督具体化、精准化、常态化制度机制还不够完善，一体推进“三不腐”的有效载体和实践路径仍需探索创新，纪检监察工作规范化法治化正规化建设仍需持续用力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、2025年工作

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党新进展新成效，从历史维度和战略高度深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败攻坚战、持久战和总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供重要遵循。李希同志的工作报告，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对纪检监察机关深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就、深刻把握当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势、深刻把握一体推进“三不腐”方针方略提出要求，是纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化的行动指引。

　　腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。迈上新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对反腐败斗争提出了新的更高要求。纪检监察机关作为反腐败专门力量，使命崇高、重任在肩。要深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，切实增强反腐必胜的政治自信，持续发力、纵深推进反腐败斗争，从根本上巩固来之不易的胜利成果。要深刻把握当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻领悟“两个仍然”的重大判断，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，再加力、再冲锋，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。要深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，形成全方位防治腐败、系统治理的强大态势，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

　　2025年是全面完成“十四五”规划收官之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实二十届中央纪委四次全会部署要求，深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，扎实开展政治监督质效巩固提升行动、集中整治成果巩固提升行动、纪检监察工作规范化法治化正规化建设巩固提升行动，以高质量纪检监察工作为推进中国式现代化宁夏实践提供坚强保障。

　　（一）聚焦进一步全面深化改革，纵深推进政治监督具体化精准化常态化

　　紧扣改革发展大局，具体化确定深化改革监督任务。以“高质量监督护航全面深化改革”为年度主题，部署开展“政治监督质效巩固提升行动”，围绕习近平总书记关于进一步全面深化改革重要讲话指示批示精神、党中央最新改革部署，因时因势调整监督重点“共性清单”，因地制宜建立监督任务 “个性清单”，强化各地各部门改革领导责任、有序推进改革落地。把严明政治纪律政治规矩放在首要位置，坚决查处干扰改革、破坏改革等违反政治纪律的人和事。

　　紧盯堵点淤点难点，精准化纠治阻碍改革突出问题。紧盯重点人，及时发现和查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、劳民伤财等形式主义、官僚主义问题，推动树牢“以人民为中心推进改革”的政绩观。紧盯重点事，及时发现具体改革任务落实中有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，甚至照搬照抄、上下一般粗等问题，深入查找和处置背后的失职失责、违纪违法行为，对症下药打通改革发展“中梗阻”。

　　紧抓“关键少数”，常态化推动改革举措贯彻落实。围绕自治区党委十三届九次全会重点领域改革目标任务落实情况，加强对各级党组织“一把手”落实第一责任人责任、领导班子履行“一岗双责”情况的全过程全链条监督，推动建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的狠抓改革举措落实工作机制，确保改革责任不空转、改革推进不断档、改革方案有实效。完善政治监督具体化精准化常态化制度机制，进一步健全富有宁夏特色的政治监督制度体系。

　　（二）聚焦巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进党的纪律建设

　　推进党纪学习教育常态化长效化。突出纪律教育重点内容，把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，用身边人身边事以案明纪、以案说法，让党员干部学有榜样、行有警示。

　　动真碰硬强化纪律执行。坚持党性党风党纪一起抓，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深化运用 “四种形态”层层设防，坚决纠治执纪守纪宽松软的现象，做到执纪必严、违纪必究，切实维护纪律刚性、严肃性。进一步加强重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。

　　与时俱进完善纪律规章。推动同级党委及时把全面从严治党理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，加快推进“三个区分开来”具体化、规范化，充分调动干部干事创业积极性。完善优化举报监督机制，开展打击诬告行为专项行动，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。

　　（三）聚焦不正之风和腐败问题同查同治，纵深推进正风反腐一体深化

　　持续强化“同查”的震慑。毫不松懈纠治“四风”，紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态；紧盯违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报，推动党员干部尚俭戒奢、廉洁自律；紧盯吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；紧盯脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，加强对《整治形式主义为基层减负若干规定》和自治区实施细则执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。坚定不移惩治腐败，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，严肃查处滥用职权、违规决策造成国有资产损失问题，系统整治金融、国企、能源、医药、高校、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域突出问题，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人。一体深化正风反腐，坚持“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，斩断由风及腐链条；坚持“以腐看风”，做到“由腐纠风”，查清查透审查调查对象及涉及其他公职人员“四风”问题，通过点上的腐败问题查找和纠治面上的不正之风，不断提升风腐同查同纠同治的综合效能。

　　持续增强“同治”的效能。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的预警监督，筑牢拒腐防变家庭防线。推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，有力纠偏、有效修复政治生态。健全完善重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴工作，提升治理行贿综合效能。深化以案示警、以案为鉴，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。制定全区廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027），实施廉洁文化润心铸魂工程，打造特色廉洁文化品牌，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。

　　打造正风反腐新质战斗力。加快推进纪检监察大数据资源中心、纪检监察一体化工作平台建设，集约建设新型数据中心、科技功能区等数字基础设施体系。深化重点领域大数据监督分析，推进大数据案件分析平台应用，运用大数据手段加强基层公权力监督，切实提高监督穿透力和预防腐败能力，丰富大数据办案等反腐败斗争手段。

　　（四）聚焦深化整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进改革发展成果更好更公平惠及更多群众

　　持续巩固集中整治成果。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，突出县以下关键环节、薄弱环节，部署开展大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动。发挥县级“主战场”作用，有效衔接对村巡察，加大督导检查、明察暗访和公开接访、带案下访等工作力度，及时发现、用心用情推动解决群众急难愁盼问题，更好推动基层治理。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县，加强下沉指导，强化支持保障，补齐短板弱项。深化运用“五包五抓”目标责任制、突出问题项目化整治机制等各地各单位集中整治好经验好做法，推动形成更多务实管用、可复制可推广的制度性成果。

　　持续扩大集中整治战果。深化“校园餐”管理突出问题治理，监督落实《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》，严查背后责任、作风和腐败问题；深化农村集体“三资”管理突出问题治理，持续深化整改村级合同、财务管理、工程项目等方面突出问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深化乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制，统筹指导各市、县（区）找准民生痛点难点因地制宜开展整治，切实让群众可感可及、得到实惠。

　　（五）聚焦政治巡视根本任务，纵深推进巡视巡察工作高质量发展

　　以精准发现问题线索增强巡视巡察震慑力。围绕贯彻落实党的二十届三中全会部署、习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示精神，加强对重大改革任务落实情况的监督，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，把精准发现问题线索作为重点贯穿始终，进一步强化立行立改、边巡边查，着力推动解决行动缓慢、掣肘或阻碍改革的问题。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，统筹部署开展常规巡视、专项巡视和“回头看”，增强巡视灵活性、穿透力。全年完成2轮对不少于32个部门（单位）党组织的巡视监督。

　　以健全完善制度机制增强解决问题有效性。深入推进“四项监督”“三类监督”统筹衔接，完善选人用人、落实意识形态责任制专项检查工作机制，推进财政、审计、统计等专业力量深度参与巡视，持续拓展协作部门、丰富协作载体、深化协作配合。改进巡视反馈方式，健全“集中反馈”和“一对一”反馈相结合的工作机制。制定出台巡视整改工作流程指引，健全巡视整改会商、评估、问责机制，构建完整监督闭环，凝聚整改监督合力。加强对巡视整改情况的督促检查，探索建立“一巡一分析”、巡视建议书制度，推动巡视成果全面运用、深度转化。

　　充分发挥巡视巡察系统优势持续深化上下联动。统筹安排巡视巡察联动任务，开展对区直部门（单位）党组（党委）巡察工作专项检查，指导市、县（区）党委开展三轮巡察工作。制定出台全区对村巡察工作流程，完善对村巡察重点任务清单、监督重点参考指引，将对村巡察质效纳入市县考核指标，高质量推进对村巡察全覆盖。持续加强巡视干部队伍建设，深入开展“大学习、大研究、大练兵”活动，提高巡视工作规范化水平。持续推动巡视巡察单机系统全流程应用，深化应用巡视档案数字化成果，为巡视工作提供有力信息支撑。

　　（六）聚焦增强改革系统性协同性有效性，纵深推进纪检监察体制改革任务落实

　　协同推动纪检监察法规制度建设。衔接新修订的监察法及配套制度，修订完善执纪执法有关制度规定。深化推进制度“立、改、废、释”工作，加强对全区制度执行情况的监督检查，推动各领域法规制度与纪检监察新的法规要求相适应协调。建立与职能部门线索“双向移送”、审查调查安全工作等制度机制，健全派驻、派出和区属企业、区管高校纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法，构建更加科学、更加精准、更加完善的纪检监察工作制度体系。

　　蹄疾步稳推动纪检监察机构改革。进一步优化完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，调整优化监督检查和审查调查机构职能。积极稳妥推进向区属企业派驻纪检监察组，进一步规范派驻机构考核工作。深化基层纪检监察机关派驻机构改革，健全空编人员动态补充机制，促进基层纪检监察机构和村监会有效衔接。

　　持续推动完善党和国家监督体系。发挥党内监督主导作用，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局，促进党内监督与各类监督有机贯通、形成合力。发挥纪检监察监督协助引导作用，完善纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合制度规定，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校”协调联动机制。积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。自觉接受人大监督，统筹推进自治区、市、县（区）监委向同级人大常委会报告专项工作。

　　（七）聚焦把严的基调一贯到底的重要要求，纵深推进健全全面从严治党责任体系

　　一体贯通主体责任和监督责任。切实履行好监督专责、督促压实主体责任，加强对“一把手”和领导班子落实管党治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、选人用人等情况的监督，督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定，对本地区本单位本系统党的建设全面领导、全面负责，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题；督促“一把手”扛起第一责任人责任，充分发挥“头雁作用”；督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分工负责的管党治党任务落实，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。

　　一体落实部门监管责任和党员干部具体责任。常态化加强管理监督，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制，压实“管业务必须强监管”的主体责任，坚决纠治监管缺失缺位问题，促进行业领域风清气正。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。拓展党员干部参与管党治党渠道，加强党内民主监督，开展批评与自我批评，让党员干部行使应有权利、履行应尽责任，把负责、守责、尽责落实在岗位上、体现在行动中，形成全面从严治党完整的责任链条。

　　着力提升全面从严治党责任体系运行效能。严格落实《关于健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的意见》，督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主题明确、要求清晰的责任体系。坚持严字当头，敢于较真碰硬，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，以精准问责促进“两个责任”有机衔接、联动集成。

　　（八）聚焦锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设

　　以加强政治建设淬炼绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习第一课题、常委会第一议题、集体学习第一主题，带动全系统夯实思想根基、学习科学方法、汲取真理力量，任何时候任何情况下都同习近平总书记和党中央一致一心，确保对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。部署开展“实调研、建机制、促规范”活动，研究制定“重点课题调研计划”和“规范性文件制定计划”，探索建立调研质量评估机制、调研成果转化机制，构建发现问题、健全机制、制约权力的良性循环。

　　以加强能力建设强化履职担当。实施“实训提能”计划，健全监督检查、案件审理、信息化大数据等人才储备库，不断增强精准执纪执法能力。建立健全干部培养常态长效机制，制定出台年轻干部培养锻炼办法，推动干部跨系统交流任职，激发队伍凝聚力、战斗力。实施大数据信息化赋能增效工程，构建平台、数据、机制、队伍“四位一体”大数据应用闭环，为纪检监察工作高质量发展赋予新动能、激发新活力。

　　以加强作风建设树立良好形象。发扬斗争精神，在大是大非面前、在原则问题上头脑清醒、立场坚定，敢于交锋、敢于亮剑，在监督执纪执法一线动真碰硬、攻坚克难，不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。保持敢于担当、勇于探索精神，围绕13项年度改革任务，部署开展“深改革、解难题、促发展”活动，创造性抓好各项改革举措落实，激发守正创新、攻坚破局、推动发展的内生动力。秉承法治精神，坚守实事求是生命线，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，确保每个案件经得起实践、历史和人民群众的检验。

　　以加强廉洁建设确保绝对纯洁。坚持零容忍态度不变，对纪检监察队伍中存在的执纪违纪、执法违法行为高度警觉、露头就打，对以案谋私、徇私包庇、跑风漏气、内外勾连等行为严查重处，对有案不办、压案不查的纪检监察机关领导班子及其主要负责人严肃问责，经常打扫庭院，坚决清理门户。坚持严管严治力度不减，及时制定修订、细化完善、强化执行内控机制，加强内部风险防范和八小时以外监督，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。积极为特约监察员发挥作用创造条件、搭建平台，更加主动接受监督、自觉支持监督。

　　同志们，鞍马犹未歇，战鼓又催征。踏上进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和自治区党委坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加充沛的干劲，凝心聚力、挺膺担当，精耕细作、唯实务实，不断开创纪检监察工作高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供坚强保障。